13.阅读材料，完成下列要求。 材料一 中国古代卫生防疫虽然在理论和立法上，仍属于以“爱民“相标榜的国家和地方官府的职责范围，但由于它们大都并不直接关乎钱粮

试卷: 2020届湖南长郡中学高三二模历史试题



13.阅读材料，完成下列要求。
材料一 中国古代卫生防疫虽然在理论和立法上，仍属于以“爱民“相标榜的国家和地方官府的职责范围，但由于它们大都并不直接关乎钱粮与社会稳定这样的大事，所以显示不是国家和政府的施政重点。官府作为与否，完全视当政者的道德责任感和行政能力、地方乡贤力量的活跃程度以及地方财力等多种因素随机而定，具有相当大的偶然性。所以，民间社会力量相对活跃的江南地区，特别是在苏杭等中心城市，这类事业往往有社会力量主动承担，而地方政府则给予名义和法理上的支持。但由于缺乏经常性保障，以及必要的管理、监督，故而也必然不可能使其实现制度化、经常化和普遍化。
——摘编自余新忠《清代卫生防疫机制及其进代演变》材料二 1912—1989年卫生行政机构沿革表

（1）依据材料一并结合所学知识，概括中国古代卫生防疫的特点并分析成因。
（2）依据材料一、二，说明从古至今中国卫生防疫制度的变化。








参考答案:
（1）特点：防疫理念滞后，政府重视程度不够；缺乏制度性保障，偶然性较强；各地发展不平衡；社会力量为主，政府仅给予名义上的支持；缺乏必要的监督和管理措施。
成因：专制政府职能相对单一；乡绅在基层社会扮演重要角色；宗法家族观念的影响；小农经济的特殊性。
（2）变化：由地方主导到中央政府主导；领导机关级别越来越高；卫生防疫机构越来越健全；适应现实需要，职能不断调整


本题解释:
（1）特点：根据“中国古代卫生防疫虽然在理论和立法上，仍属于以“爱民“相标榜的国家和地方官府的职责范围……所以显示不是国家和政府的施政重点”可得出防疫理念滞后，政府重视程度不够；根据“官府作为与否，……具有相当大的偶然性”得出缺乏制度性保障，偶然性较强、各地发展不平衡；根据“民间社会力量相对活跃的江南地区，……而地方政府则给予名义和法理上的支持”得出社会力量为主，政府仅给予名义上的支持；根据“但由于缺乏经常性保障，以及必要的管理、监督，故而也必然不可能使其实现制度化、经常化和普遍化”得出缺乏必要的监督和管理措施。成因：根据所学可从专制政府职能相对单一、乡绅在基层社会扮演重要角色、宗法家族观念的影响、小农经济的特殊性等方面概括。
（2）变化：从材料一“官府作为与否，完全视当政者的道德责任感和行政能力”到材料二中所设立的机构的级别可以看出，由地方主导到中央政府主导；从材料二中所设立的机构数量以及隶属的部门可得出卫生防疫机构越来越健全、领导机关级别越来越高；根据材料二中“职掌或下辖机构”的内容可以看出适应现实需要，职能不断调整。