25.学者胡鸿基指出：公共卫生与国家之盛衰有莫大关系。阅读材料，回答问题。

试卷: 上高二中高三试题



25.学者胡鸿基指出：公共卫生与国家之盛衰有莫大关系。阅读材料，回答问题。
材料一 根据1840年的一个大城市居民卫生健康状况的调查报告：在很多城市的工人居住密集区里，污水处理，排水和清洁工作很少有人过问；保持工人健康的起码预防措施也经常被遗忘；传染病和致命疾病虐到令人震惊的地步；体衰力竭的幸存者成为教区和富裕阶层的沉重经济负担……埃德温•查德威克受上议院委托对工人卫生状况进行了为期三年的调查，于1842年发表《英国劳工人口卫生状况报告书》。在此基础上，皮尔政府于1843年设立皇家大城市和人口稠密地区调查委员会，全面对城市卫生情况进行调查，为日后改革提供更多参考依据，1848年《公共卫生法》颁布，主要内容有：建立中央卫生委员会，负责全国卫生管理工作；地方政府符合如下情况必须建立地方卫生委员会：请愿人数超过地方纳税人数的1/10，或在7年中当地死亡率超过23‰；各地卫生部分负贡当地的供水、清洁、墓地、屠宰场、住房排污等涉及卫生的管理工作。截至1853年底，284个城市中请建立卫生委员会。英国城市卫生状况日趋改善。
——摘编自刘成《现代地方行政与司法体系的形成》（原载《英国研究》第3辑）
材料二 民国时期，医学界知识分子对公共卫生进行多方阐述及广泛宣传，国人这方面观念得到进一步加强。与此同时，政府也逐渐对公共卫生问题给与相当重视，1928年4月，南京因民政府将卫生管理部门独立，设置卫生司，半年后，南京国民政府决定在行政院下设卫生部，这是中国近代历史上中央机关中第一个部级卫生行政机构。卫生部下设总务司、医政司、保健司、防疫司、统计司，而且还另设中央卫生委员为设计审议机构，后又陆续增设中央医院、中央卫生试验所、麻醉药品经理处公共卫生人员训练所、各海关检疫所等机构。至此，中央卫生行政管理体制已较为完备。1928年12月，国民政府颁布《全国卫生行政系统大纲》，规定各省均设立卫生处，各市县均设立卫生局，在各大海港及陆路国境要地设立海陆检疫所。到1947年，地方卫生行政管理机构系统建立渐趋完备。
——摘编自朱英《近代中国公共卫生》（北京大学出版社）
（1）根据材料一并结合所学知识，简述英国近代公共卫生问题产生的原因。
（2）根据材料二并结合所学，概括近代以来中英两国公共卫生管理方面措施的相同点，并说明其对中国的影响。








参考答案:
（1）原因：工业革命使工业污染物增多；工厂的大量出现使人口大量聚集，生活垃圾增多；资本家追逐利润，未对工人采取基本预防措施；政府此前缺乏有效措施；市政建设和规划相对滞后；
（2）相同点：政府主导；重视立法规范；设置专业机构管理；逐步构建从中央到地方 完备管理体系；
影响：有利于转变、提高民众的环境卫生意识；有利于改善人们的居住环境，提高生活质量；有利于延缓疫情的蔓延，抑制疫情的爆发；推动了中国公共卫生管理的近代化。


本题解释:
（1）根据材料“1840年”“在很多城市的工人居住密集区里，污水处理，排水和清洁工作很少有人过问；保持工人健康的起码预防措施也经常被遗忘”并结合所学知识可以从工业革命影响、人口大量聚集、资本家的本质、政府的政策、市政建设问题等方面来分析出问题。
（2）第一小问，材料“《公共卫生法》颁布”“国民政府颁布《全国卫生行政系统大纲》”表明政府主导；材料“受上议院委托对工人卫生状况进行了为期三年的调查”“政府也逐渐对公共卫生问题给与相当重视”体现出重视立法规范；材料“建立中央卫生委员会，负责全国卫生管理工作；地方政府符合如下情况必须建立地方卫生委员会”“中央卫生行政管理体制已较为完备”“地方卫生行政管理机构系统建立渐趋完备”表明设置专业机构管理并逐步构建从中央到地方的完备管理体系。第二小问，根据材料“国人这方面观念得到进一步加强。与此同时，政府也逐渐对公共卫生问题给与相当重视”并结合所学知识可以从民众意识、居住环境、疫情的延缓、公共卫生管理的近代化等方面来分析出答案。