15. 材料 唐代中后期，农村人口和工商业、服务业人口大量向大中城市集中流动，突破了

试卷: 2021届广州市零模历史试题



15. 材料 唐代中后期，农村人口和工商业、服务业人口大量向大中城市集中流动，突破了原有的官府户籍控制和管理体系。为此，唐政府提出“乡村户”和“坊郭户”，施行城乡户籍分治。针对因京畿集中政府各级机构，造成京畿地区的民户杂役繁多、不堪重负的窘境。政府主动适当开放一些杂任杂匠岗位，由“无籍及浮籍人充任”。这些措施一定程度上解决政府在各地大规模人口流入城市后面临的两大困境——户籍管理和财政税收问题，也给如何解决城市外来浮寄人口提供了基本思路。
——摘编自宁欣《唐朝如何管理城市流动人口》
（1）根据材料及所学知识，说明唐代中后期京城流动人口管理改革的原因。
（2）根据材料及所学知识，概括唐代中后期京城流动人口管理改革的措施及影响。








参考答案:
（1）原因：京城流动人口量大；传统户籍制度的不适应；京城居民杂役负担重；无籍流动人口影响京城的稳定。
（2）措施：城乡户籍分治；政府中杂任杂匠岗位优先向无京籍身份的流动人口开放。
影响：促使赋税制度改革（两税法）；增加国家财政收入；维护京城社会 稳定；为后世提供借鉴。


本题解释:
（1）原因：根据“农村人口和工商业、服务业人口大量向大中城市集中流动”得出京城流动人口量大；根据“突破了原有的官府户籍控制和管理体系”得出传统户籍制度的不适应；根据“京畿地区的民户杂役繁多、不堪重负的窘境”得出京城居民杂役负担重；根据“各地大规模人口流入城市后面临的两大困境”得出无籍流动人口影响京城的稳定。
（2）措施：根据“施行城乡户籍分治”得出城乡户籍分治；根据“政府主动适当开放一些杂任杂匠岗位，由‘无籍及浮籍人充任’”得出政府中杂任杂匠岗位优先向无京籍身份的流动人口开放。
影响：根据“施行城乡户籍分治”，结合所学得出促使赋税制度改革（两税法）；根据“一定程度上解决政府在各地大规模人口流入城市后面临的两大困境——户籍管理和财政税收问题”得出增加国家财政收入；维护京城社会的稳定；根据“给如何解决城市外来浮寄人口提供了基本思路”得出为后世提供借鉴。