13.阅读材料，完成下列要求。

试卷: 2020届桂林十八中高三适应性考试试题



13.阅读材料，完成下列要求。
材料一 周代开始，中央政府经常派出使者“分行四方，延问疾苦”，以便及时“賑济百姓”。汉代各级政府与扶贫相关的财政事权就包括了收养孤儿、贩恤鰥寡、救疾医病、放贩救灾、助贷贫民、协助生产等十多项。汉代限民田，曹魏屯田制，北魏隋唐均田制，都是努力把人民和土地结合起来，帮助人民生产自救；另一方面则对农民生产提供帮助，如大兴水利、提供种子农具的贷款、编制农书等等。魏晋南北朝时期，出现了独孤园等恤养老幼贫疾的常设机构。中唐时，刘晏强调国家赈济要适当：“赈给少则不足活人，活人多则阙国用，国用阙则复重敛矣”。唐宋时期，政府针对各种贫弱对象，都设立了专门的救助机构，这些措施为元明清历代所继承，并有新的发展。
——摘编自史卫《古代财政与扶贫》
材料二 最早到达美洲新大陆的移民主要是靠互帮互助来度过难关，移民到达新大陆不久之后很快就效仿英国建立了济贫制度。1929年下半年的经济危机，使人们强烈要求政府承担起社会责任。当时的美国总统死抱着“自愿救济”和联邦政府不参与社会救助的信条，未采取任何措施。1933年总统罗斯福推行“新政”，并于当年5月签署了《联邦紧急救助法》，标志着美国第一个全国性的救济机构一联邦紧急救助署的成立，开辟了公共救助的新纪元。1935年，美国国会通过了《社会保障法》，这部法律一改济贫制度下事后救济的做法，将贫困的预防提到了一个前所未有的高度，开启了社会救助立法的里程碑。该法案在对待贫困问题上采用了两道防线，即社会保险和社会救助。该法案主要目的就是将失业者、儿童、妇女、老年退休人员与残疾人纳入公共援助体系，形成了不同类别的社会援助计划。
——摘编自于婷《中美社会救助制度比较研究》
材料三 改革开放初，中国广大农村分布着2.5亿没有解决温饱问题的极端贫困人口。1986年，国务院成立扶贫开发领导小组，划定重点扶持区域，设立专项扶贫资金，开始实施有组织有计划大规模的国家扶贫行动。有世界银行专家说，“中国的改革开放成为了历史上最大规模的减贫行动，尤其对减少农村地区的绝对贫困人数更是如此。”党的十八大以来，扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。习近平总书记亲自部署、亲自督战，提出要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”，建立脱贫攻坚的责任体系、政策体系、监督体系、考核体系等。明确到2020年农村贫困人口实现脱贫，解决区城性整体贫困的奋斗目标。
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代扶贫措施 特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析指出美国《社会保障法》颁布的意义。
（3）根据材料三并结合所学知识，指出中国扶贫工作的核心举措，分析改革开放以来中国扶贫工作取得突出成就的原因。








参考答案:
（1）历史悠久（起步早）；政府的组织统筹作用比较突出；救助措施在继承中得到发展；方式或措施多样；未对扶贫工作进行常态化、制度化建设（扶贫制度缺乏系统性、常态化）。
（2）联邦政府参与到解决失业和贫困问题中来；使慈善性和临时性的援助让位于永久性的救助制度（改事后救济的做法为贫困的预防）；是美国现代社会救助制度的开端；开启了社会救济立法的里程碑；缓解了经济危机带来的问题，维护了资本主义制度。
（3）举措：党的十一届三中全会后，实行改革开放，推动农村及贫困地区经济发展；1986年，成立扶贫开发领导小组，设立专项扶贫资金，开始国家扶贫行动；党的十八大以来，建立精准扶贫体系，实施精准扶贫政策。
原因：扶贫政策不断深入发展，具有科学性、持续性；党中央具有强大的执行力和号召力；中国共产党始终坚持以人民为中心的发展理念；我国综合国力不断增强。


本题解释:
（1）根据材料一“周代开始”，可得出历史悠久（起步早）；根据材料“中央政府经常派出使者”，可以得出政府的组织统筹作用比较突出；根据材料“包括了收养孤儿、贩恤鰥寡、救疾医病、放贩救灾、助贷贫民、协助生产等十多项”，可以得出方式或措施多样；再从材料以整体看可以看出未对扶贫工作进行常态化、制度化建设。
（2）根据材料二“《联邦紧急救助法》，标志着美国第一个全国性的救济机构一联邦紧急救助署的成立，开辟了公共救助的新纪元”，可以得出意义是联邦政府参与到解决失业和贫困问题中来；根据材料“将贫困的预防提到了一个前所未有的高度”，可以得出意义使慈善性和临时性的援助让位于永久性的救助制度和开启了社会救济立法的里程碑；根据材料“开启了社会救助立法的里程碑”，可以得出意义是美国现代社会救助制度的开端；再根据所学知识可知，此法律的颁布缓解了经济危机、维护了资本主义制度。
（3）举措一问，根据材料三“中国的改革开放成为了历史上最大规模的减贫行动，尤其对减少农村地区的绝对贫困人数更是如此”、“1986年，国务院成立扶贫开发领导小组，划定重点扶持区域，设立专项扶贫资金，开始实施有组织有计划大规模的国家扶贫行动”、“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”等信息，可以概括出举措；原因一问，根据材料和所学知识，可以从扶贫政策的不断完善和科学、党中央的坚强领导、中国共产党的民本理念、综合国力的增强等角度回答。