31.(25分)阅读材料，完成下列要求。

试卷: 高三历史周测（综合性）



31.(25分)阅读材料，完成下列要求。
材料一 北宋《吕氏乡约》是我国历史上最早的成文乡约，对后世明清的乡村治理模式影响甚大。“乡人相约，勉为小善”。《吕氏乡约》的宗旨在于使邻里乡人能“德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤”。《吕氏乡约》要求乡民按照“长幼有序”原则遵守相关礼仪规定，列举了酗酒、赌博、斗殴、失信、造谣等不良行为，制定了相关的惩罚措施。《吕氏乡约》规定“约正一人或二人，众推正直不阿者为之。专主平决赏罚当否”。 “每月一聚，具食；每季一聚，具酒食”。“聚会，则书其善恶，行其赏罚”。“若约有不便之事，共议更易”。“吕氏乡约于君政官治之外别立乡人自治之团体，尤为空前之创制”。“乡约乃私人之自由组织而非地方之自治政府。且所约四事，偏重道德。经济教育诸要务，均在合作范围之外。衡以近代之标准，实非完备之自治。”
——选编自侯少龙《传统乡约与古代乡村治理研究》等
材料二 传统中国社会中的治安问题，除了依靠保甲制度监督外，主要是依靠作为州县官助手的衙役来维系。地方官可以雇佣比编制多得多的“白役”以供驱使，“白役”事权重叠，以维持治安为主的衙役常被交予催收钱粮等杂务。清末，政府在中央设立专门的巡警部(后设民政部)、在各省设立巡警道或警务总局，专门负责警察队伍的创建与管理。警察按照等级对应享有相应的薪酬。对所辖警察的言行有详密的规范制约，并以《章程》的形式明文规定。地方的警务系统设立和维持的经费由中央向地方财政过渡。清末警制改革有一定成绩，但所需经费也加剧了地方政府对民众的盘剥，加剧了国家与基层的直接冲突。
——摘编自瞿同祖《清代地方政府》
(1)根据材料一，归纳传统乡约制度在基层社会治理中的主要方式及其作用。(12分)
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳清末警察制度相对于传统衙役的特点，并简析清末警制改革的影响。(13分)








参考答案:
(1)方式：乡人相约；制度成文；自由组织；定期聚会；民主选举；民主议事；赏罚公开；乡村自治。(每点2分，任答3点，得6分)作用：增强族群意识和乡土情结；凝聚宗族集体力量；引导乡民养成正确价值观念；规范乡民的行为方式；培育淳朴的民风；和谐家庭关系；净化社会风气；保障农业生产；生产生活互助救灾救难；弥补法律缺陷；促进社会和谐稳定。(每点2分，任答3点，得6分)
(2)特点：衙役在职能和地位上仅仅是地方官员助手；近代警察则从属专门的官僚机构。衙役事务繁杂；近代警察有确切的分管事务，明确的章程管理，权职分明。衙役薪资微薄且不固定；近代警察按编制级别享有对应的薪酬。(每点2分，任答3点，得6分)影响：从积极面看，清末新政中的警制改革，是清政府借助西方警察制度改革传统衙役制度的尝试，是近代中国司法独立的重大发展，促进了法制思想在中国的传播；(每点2分，任答2点，得4分)从消极面看，清末中央政府财力不足，警察制度运转的经费转嫁到地方财政，实际加重了人民负担，激化了社会矛盾，加速了清政府的瓦解。(3分)


本题解释:
(1)第一小问主要方式，据材料一“乡人相约，勉为小善”可知，乡人相约；据材料一“《吕氏乡约》要求乡民……列举了……不良行为，制定了相关的惩罚措施……规定……”可知，制度成文；据材料一“乡约乃私人之自由组织而非地方之自治政府”可知，自由组织；据材料一“每月一聚，具食；每季一聚，具酒食”可知，定期聚会；据材料一“约正一人或二人，众推正直不阿者为之”可知，民主选举；据材料一“若约有不便之事，共议更易”可知，民主议事；据材料一“专主平决赏罚当否”可知，赏罚公开；据材料一“吕氏乡约于君政官治之外别立乡人自治之团体”可知，乡村自治。第二小问作用，据材料一“乡人相约，勉为小善”可知，乡约是乡村集体的自治，而中国古代乡村多具有宗族性，因此乡约制度有利于增强族群意识和乡土情结、凝聚宗族集体力量；据材料一“《吕氏乡约》的宗旨在于使邻里乡人能‘德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤’”可知，有利于引导乡民养成正确价值观念、规范乡民的行为方式、培育淳朴的民风、和谐家庭关系、净化社会风气、保障农业生产、生产生活互助救灾救难，促进社会和谐稳定；因乡约制度更具有群体的针对性和人文性，因此有利于弥补法律缺陷。
(2)第一小问特点，据材料二“主要是依靠作为州县官助手的衙役来维系”“清末，政府在中央设立专门的巡警部(后设民政部)、在各省设立巡警道或警务总局，专门负责警察队伍的创建与管理”可知，衙役在职能和地位上仅仅是地方官员助手，近代警察则从属专门的官僚机构；据材料二“以维持治安为主的衙役常被交予催收钱粮等杂务”“对所辖警察的言行有详密的规范制约，并以《章程》的形式明文规定”可知，衙役事务繁杂；近代警察有确切的分管事务，明确的章程管理，权职分明；据材料二“地方官可以雇佣比编制多得多的‘白役’以供驱使”“警察按照等级对应享有相应的薪酬”可知，衙役很多人员不在编制内，薪资微薄且不固定，近代警察按编制级别享有对应的薪酬；第二小问影响，可以从积极和消极两方面来回答，从积极面看，据所学清末新政的知识可知，清末新政中的警制改革，是清政府借助西方警察制度改革传统衙役制度的尝试，是近代中国司法独立的重大发展，促进了法制思想在中国的传播；从消极面看，据材料二“但所需经费也加剧了地方政府对民众的盘剥，加剧了国家与基层的直接冲突”可知，清末中央政府财力不足，警察制度运转的经费转嫁到地方财政，实际加重了人民负担，激化了社会矛盾，加速了清政府的瓦解。