15.阅读材料，完成下列要求。

试卷: 洪都中学2020模拟考



15.阅读材料，完成下列要求。
材料 建国以来，中国的社会救助制度遵循集体保障、城乡有别的方针，分为定期定量救助和临时救助。前者主要是针对那些孤老病残人员和某些特殊救济对象，后者主要针对遭遇临时性、突发性变故致使生活出现暂时困难的居民家庭。从大跃进运动开始，国民经济逐步遭到破坏，社会救助的相关款项也逐步停发。文化大革命期间，社会救助工作遭到极大破坏，基本瘫痪。1978-1992年，通过强化政府责任，加快了社会救助体系建设的步伐，社会救助方式、标准、财政运行等技术层面的规定不断补充和完善，救助对象的瞄准更加精准、科学，救助政策的可操作性越来越强。1992-2007年，城乡居民最低生活保障制度获得全面实施，同时医疗救助、教育救助和住房救助等专项制度相应得到增加和发展。2014年《社会救助暂行办法》的颁行，使中国社会救助体系进一步实现了规范化、法制化，社会救助工作也取得了巨大成效，基本上实现了应保尽保。
——摘编自《新中国成立以来社会救助政策变迁：历程、原因与趋势》
（1）根据材料并结合所学知识，概括改革开放前后社会救助制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析改革开放以来社会救助制度改革的作用。








参考答案:
（1）改革开放前：集体保障；城乡有别（或存在地区差异）；针对不同的社会弱势群体实施不同的救助方式；政策一度停滞发展。改革开放后：逐步恢复发展，渐进改革（或完善了社会救助的管理体制和运行机制）；覆盖面得到扩展；专项制度得到增加和发展（或社会救助项目增加）；规范化、法制化。
（2）作用：恢复了原有遭到破坏的社会救助制度；保障和改善了民生，促进了社会和谐稳定；促进了社会公平


本题解释:
（1）改革前特点：根据材料中“建国以来，中国的社会救助制度遵循集体保障、城乡有别的方针，分为定期定量救助和临时救助”，“文化大革命期间，社会救助工作遭到极大破坏，基本瘫痪”等信息，结合所学知识，从原则、方针、方式和发展进程等方面，概括改革开放前社会救助制度的特点。改革后特点：根据材料中“社会救助方式、标准、财政运行等技术层面的规定不断补充和完善”，“专项制度相应得到增加和发展”，“助体系进一步实现了规范化、法制化”等信息，从体制、范围、项目、法制化和规范化等方面，分析改革开放后社会救助制度的特点。
（2）作用：根据材料中“救助对象瞄准更加精准、科学，救助政策的可操作性越来越强”， “城乡居民最低生活保障制度获得全面实施”，“ 社会救助工作也取得了巨大成效，基本上实现了应保尽保” 等信息，结合所学知识，从社会救助制度发展、政治稳定和社会公平、进步等方面，简析改革开放以来社会救助制度改革的作用。